县长人口计生工作会议上的讲话（推荐3篇）

县长人口计生工作会议上的讲话 篇1

同志们：

县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县20xx年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。

二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平

今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。

(一)毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保20xx年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。

(二)毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。

(三)毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村(社区)级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。

(四)毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。

三、加强领导，强化保障，确保20xx年人口计生工作任务顺利完成

新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

(一)要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。

(二)要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

(三)要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。

(四)要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。

同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。我们要以科学发展观统领人口计生工作全局，全力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，加快推进统筹解决人口问题实验区建设，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!

县长人口计生工作会议上的讲话 篇2

同志们：

人口计生工作是一项极其重要的基础性、全局性和战略性工作。我县每年都要高规格召开人口和计划生育工作会议，这充分体现了县委、政府对人口计生工作的高度重视。刚才，张伟同志作了工作报告，对过去一年的工作进行了客观全面的总结，科学部署了今年的各项工作;会议兑现了 20xx年度全县人口和计划生育工作目标管理责任书，表彰奖励了20xx年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人，命名表彰了83个计划生育“合格村(居)，撤销了石空镇童庄村等9个计划生育“合格村(居)”; 大战场镇、鸣沙镇和长山头农场3个单位的负责同志分别作了表态发言，表明了抓工作的信心和决心，希望践行诺言，抓好落实，做好表率。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、深化认识，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为目标，狠抓节育措施落实，提升优质服务水平，深化利益导向机制，着力提高出生人口素质，全面完成了区市下达的各项目标任务。全县人口自然增长率控制在7.95‰以内，人口出生率10.93‰，比区市下达的13.54‰低2.61个千分点。这些成绩的取得，得益于各级组织的齐抓共管，得益于广大计生干部的辛勤努力。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向今天受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在人口和计划生育战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意!向支持人口和计划生育事业发展的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县人口计生工作发展不平衡的问题还比较突出，大战场、喊叫水、徐套、长山头农场、渠口农场、生态移民区贫困人口基数大，群众的生育观念依旧落后，“养儿防老”、“重男轻女”的思想根深蒂固，超生现象还没有从根本上得到转变;流动人口的计划生育管理和服务机制滞后;生态移民、产业移民、自然移民和特殊人群超生偷生的现象仍然存在;卫生部与国家人口计生委的合并，舆论炒作计划生育政策放宽等问题，对当前和今后一个时期的人口计生工作产生了不好的影响。在去年区、市年终考核人口计生工作座谈会上，姚爱兴副主席、霍健明副市长对我县人口计生工作提出了批评，县委、政府的压力非常大。在今年全区计生工作会上，我代表中宁县拍了胸脯，力争计生工作取得新突破。因此， 要牢固树立抓计生就是抓发展惠民生的理念，深化对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚定不移地执行计划生育基本国策，工作上不懈怠、措施上不松劲、考核上不弱化，坚持“一票否决”制度，竭尽全力为我县经济社会跨越发展创造更加有利的人口环境 。

二、突出重点、开拓奋进，推动全县人口计生工作上台阶、上水平

一要坚持抓稳定生育不放松。 要严格控制人口增长，稳定低生育水平，必须“两手抓”，一方面要控制山区人口过快增长，一方面要稳定川区低生育水平，确保20xx年全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。无论人口形势如何变化，我们都要坚持计划生育基本国策、稳定现行生育政策不动摇，坚决抓超生、抓偷生、抓间隔、抓少生，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。近期，国内部分舆论大肆渲染二胎政策放宽，致使老百姓议论纷纷，人心不稳。党的报告在谈到人口问题时提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。也就是说，在国家没有出台新的政策前，现行计划生育的政策不会变，既不会放宽，也不会取消“一二三孩”政策，必须坚定不移地执行。因此，各乡镇、部门、单位及工作人员必须向老百姓旗帜鲜明的讲清楚这一点，确保人心稳定。人口和计划生育局及全体计生干部职工要按照既定的工作部署，安下心、不观望、不等待、不懈怠，扎实做好工作，稳定人口数量。

二要坚持抓重点监管不放松。 要重点加强对基础较差、人口压力较大的 大战场、喊叫水、徐套、长山头农场和渠口农场的监管 ，狠抓违法生育治理， 采用硬措施、硬政策，分类指导、分片分乡、包户包村，盯着、管着、跟着，坚决遏制“越穷越生、越生越穷”的恶性循环。计生部门要做到明察暗访，掌握真实情况，研究解决突出问题， 一定要把这些地区的人口高出生率降下来 ，坚决防止反弹。在抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪服务管理的同时，要建立健全流动人口计划生育双向目标考核责任制，抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。重点围绕办证、租房、用工等环节，运用全国流动人口信息交换平台，实行“实名制”管理和“计生信息一卡通”管理，与流动人口户籍地互通信息，及时掌握流动人口生育信息，消除城乡生育监管盲区，有效遏制超生、偷生现象发生。在生态移民地区，要做到迁入迁出无缝对接，对移民群众流入流出以及生育情况，做到台账明、底数清，确保措施跟得上、宣传不掉队、出生不反弹。对一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以为财大气粗，超生现象比较突出，带坏社会风气的，一定要加大惩罚力度，用行政、经济、法律等多种手段，出重拳坚决查处，该罚款的绝不松口手软，该开除党籍的坚决开除党籍，该曝光的公开曝光，维护法律的严肃性、权威性，确保人口计生工作的公平公正。

三要坚持抓服务职能拓展不放松。 在已建立的全员人口信息数据库基础上，公安、卫生、社保等部门要积极配合人口计生部门研究制定信息共享的办法，加快实现人口数据横向对接和信息共享，为县委、政府及相关部门决策提供准确、及时、有效的参考依据。各乡镇、人口计生部门要和卫生部门、宣传部门密切配合，大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目以及“优生促进”工程，严格落实“六免一救助”政策，深入实施健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防措施，大幅减少出生缺陷和先天性疾病的发生。人口计生部门、医疗机构等部门要建立严格的监管制度，严厉打击“两非”(非医学需要胎儿性别鉴定;非医学需要人工终止妊娠)行为，要对一些计生工作重点乡镇、村队进行重点监控，实施专项治理，把出生人口性别比控制在合理的范围之内。

四要坚持抓创新工作机制不放松。 县人民政府决定从20xx年1月1日起， 兑现“少生快富”配套奖励政策，对少生快富户按1 ︰ 1比例兑现配套奖励资金，即对采取永久性绝育措施的三胎生育政策的少数民族两女户，在享受自治区15000元奖励的基础上，一次性配套奖励15000元，其他少生快富户，在享受自治区10000元奖励的基础上，一次性配套奖励10000元。各乡镇、有关部门、单位要在创业贷款、扶贫开发、危房改造、生态移民、技能培训、特色养殖、枸杞种植、沼气项目、合作 医疗、定期康检、农村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，进一步向少生快富户倾斜，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上得实惠、 生活上有保障，用优惠政策引导带动育龄群众自觉实行计划生育，推动全县计划生育工作上台阶。

五要坚持抓宣传工作不放松。 各乡镇、部门、单位要动员和组织干部进社区、下村队、入农户，广泛宣传坚持计划生育基本国策不动摇、不放松和“少生快富”工程、奖励扶助制度等惠民政策和群众生育保健知识，全力构建计划生育宣传教育新格局。要创新宣传形式，充分运用广播、电视、网络等媒体，开辟宣传专栏，丰富宣传内容，发挥学校、协会、社区和农村基层文化场所的作用，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，让群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念。要把有关政策通俗化，反复宣传、滚动宣传、经常宣传，形成宣传的规模效应、立体效应，积极构建“大宣传、大联合、大氛围”的人口计生工作宣传新格局，力促转变群众婚育观念，建设新型生育文化，使计划生育成为群众的自觉行动。

三、凝心聚力、狠抓落实，确保人口计生工作取得新成效

一要坚定不移地加强领导。 抓好人口计生工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面提高人口与计划生育工作水平提供强有力的组织保障。县人口与计生工作领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用，经常听取汇报，分析形势，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。各乡镇、部门、单位要进一步增强国策意识、大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，积极配合做好相关工作，不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运行机制，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

二要坚定不移地落实责任。 要进一步创新党政、部门、计生“三线”考核办法，把奖优、治庸、罚劣相结合，完善绩效考评体系，建立任务定责、行政督责、失职追责的问责体系。要严格落实“分色预警”、考核评估和责任追究制度，切实把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，够到“黄牌警告”的坚决给予“黄牌警告”，该“诫勉谈话”的要进行“诫勉谈话”，逾越“一票否决”红线的坚决给予“一票否决”，通过强有力的措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行，各项工作有效落实。

三要坚定不移地完善保障机制。 各乡镇、有关部门、单位要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。

四要坚定不移地加强队伍建设。 各乡镇要配齐配强配优村计生干部队伍，认真落实村计生专干的工资报酬，逐步提高工资待遇，充分调动村计生专干的工作热情和主动性。加强计生干部的培训教育工作，切实提高计生干部的业务技能和工作水平，使计生干部真正成为国策的宣传员、群众的知心人和政策的执行者。要建立科学管理、严格考评、绩效联酬、奖罚分明的用人机制，把计生干部的工作绩效同岗位津贴相挂钩，逐月考核，切实提高计生干部的工作积极性和主动性，推动全县人口和计划生育工作再上新台阶。

同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，进一步提振精神，扎实工作，攻坚克难，把人口计生工作抓紧、抓实、抓出新成效，为建设和谐富裕新中宁、与全区全国同步进入全面小康社会做出新的更大的贡献!

县长人口计生工作会议上的讲话 篇3

这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神;二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划;三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置;四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主;五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

(1)职数设置。

根据省委组织部（20xx）67号文件，市委20xx（14）号、（22）号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到镇雄干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于镇雄工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20xx年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名;鱼洞乡设党委委员7名。

乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。

(2)结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名(1名乡镇长、1名专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任;组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。

年龄结构上，以35岁左右的干部为主体;乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度;担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。

(3)差额原则。

各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名;设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。

(4)交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职;在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流;凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。

4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为20xx年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。